10月21日
，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》）对外发布
。

　　《意见》从促进创新链产业链无缝对接 、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设
、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能 、营造深度融合的良好生态
、拓展深度融合的发展空间等方面提出了共十七项举措。

　　《每天 经济新闻》记者（以下简称每经记者）注意到
，10月9日对外发布的中共中央、国务院《关于发展新质生产力的意见》中即以较大篇幅明确了“推动科技创新和产业创新深度融合
”的相关举措，时隔不到两周 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅专门围绕“推动科技创新和产业创新深度融合”出台顶层文件 。

图片来源：中国政府网 专家解读：出台《意见》 意在打破“先有成果再考虑转化 ”的惯性思维

　　《意见》在总体要求中提出，工作中要做到：坚持准确把握科技革命和产业变革新趋势新特点 ，加强系统谋划和一体推进；坚持统筹科技供给和需求牵引
，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链；坚持强化企业创新主体地位 ，完善激励创新的市场机制
，推动创新资源向企业集聚；坚持以改革激发创新活力，坚决破除阻碍科技创新和产业创新深度融合发展的思想观念和制度障碍
。

　　《关于发展新质生产力的意见》在推动科技创新和产业创新深度融合方面提出改造提升传统产业
、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 、促进实体经济和数字经济深度融合
、全面实施“人工智能+
”行动等共五方面具体举措。

　　这次《意见》专门以“推动科技创新和产业创新深度融合”为主题推出顶层文件 ，背后有何深意？

　　对此，经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受每经记者微信采访时表示
，首先，将“科产融合 ”上升为国家战略 ，核心是国家不再满足于科技和产业“各自发展
”
，而是要从体制机制上解决长期存在的“科技 、经济两张皮”问题，把高水平科技自立自强真正转化为新质生产力和现代化产业体系 。

　　其次 ，出台《意见》意在打破“先有成果再考虑转化 ”的惯性思维
，从源头强调科技创新和产业创新“一体谋划、双向联动
”，即科技创新要强化应用导向 ，产业发展也要明确科技创新任务
。“需求倒逼成果将成为科技创新一条新思路。”

　　其三
，瞄准堵点卡点，提供系统性解决方案 。《意见》围绕创新链产业链对接
、高质量科技供给、企业主导的产学研融通 、创新资源配置
、生态营造、发展空间拓展等六大方面作出系统性 、生态性部署
。

盘和林：民企将参与到从0到1的基础研究当中

　　在加强企业主导的产学研融通创新方面 ，《意见》提出
，全面增强企业创新能力
、加快培育壮大科技企业、加强创新主体协同联动。

　　在“全面增强企业创新能力 ”方面，《意见》提出一系列举措：完善企业常态化参与国家科技和产业发展战略 、规划
、政策制定机制 。推动国家自然科学基金试点向民营企业开放 ，扩大企业创新发展联合基金范围和规模
。鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核 、容错纠错的研发准备金制度。

　　与此同时，鼓励科技型中小企业加大研发投入
，提高研发费用加计扣除比例 。支持企业牵头建设科技创新平台基地。完善国家重大科技基础设施
、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度
。加大各类科技人才计划对企业的支持力度，加强企业博士后工作站建设。

　　这释放出什么信号？会对企业带来怎样的影响？

　　对此 ，盘和林对每经记者表示
，释放出的信号是：在国家主导的创新体系中，市场化的企业从参与者变为主导者和出题人 ，体现了当前我国坚持创新市场化的总体思路 。

　　在盘和林看来
，这提升了企业在国家主导创新体系中的话语权，释放了国家科技基础设施和要素资源 ，实现了国企和民企在创新方面的差异化激励
。

　　推动国家自然科学基金试点向民营企业开放
，扩大企业创新发展联合基金范围和规模，会对企业 ，尤其是民营企业带来哪些利好？

　　对此
，盘和林认为，民企将更加积极参与到国家主导的创新体系当中 ，充当创新主导者。“国家创新资金将撬动民间资本，放大投入规模 。创新将覆盖多元市场需求
，更多行业将因此受益
。民企将参与到从0到1的基础研究当中，而非仅仅聚焦应用创新。
”

（文章来源：每天 经济新闻）